Publié le 9 décembre 2025 à 07:45 — Mis à jour le 12 décembre 2025 à 17:37

Alors que le gouvernement entend supprimer l’abattement fiscal de 10 % sur les pensions dans le projet de loi de finances 2026, le Sénat a pris une direction totalement différente. Dans la nuit du 29 au 30 décembre, la majorité sénatoriale (LR, centristes) a adopté un amendement maintenant l’abattement… mais uniquement pour les pensions inférieures à 3 000 euros.
Objectif : cibler les retraités les plus aisés, réduire l’avantage fiscal dont bénéficient les pensions élevées et rendre le dispositif plus « équilibré ».

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Un compromis sénatorial pour préserver — mais plafonner — l’avantage fiscal

Initialement, le gouvernement souhaitait supprimer purement et simplement l’abattement de 10 %, tout en le transformant en forfait de 2 000 € afin d’en limiter l’effet pour les retraités percevant les pensions les plus importantes.

Le Sénat a rejeté cette logique.
Le rapporteur général du budget, Jean-François Husson (LR), a proposé d’aller dans une autre direction :

  • maintenir la proportionnalité de l’abattement,

  • mais rabaisser son plafond, passant du seuil actuel de 4 399 € à 2 500 €,

  • tout en recentrant le dispositif sur les personnes de plus de 65 ans et les invalides.

La sénatrice Christine Lavarde (LR) a ensuite proposé de rehausser ce seuil à 3 000 €, afin d’éviter de pénaliser des pensions intermédiaires.
Amendement adopté.

En clair :
➡️ Les pensions inférieures à 3 000 € continueront à bénéficier de l’abattement de 10 %.
➡️ Les pensions supérieures à 3 000 € verront l’avantage fiscal fortement réduit, voire supprimé.

Le Sénat assume une volonté politique : faire porter l’effort sur les retraités les plus aisés.

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Un dispositif créé en 1977… et qui devait durer un an

Jean-François Husson a rappelé l’origine du mécanisme :

  • instauré en 1977 par Maurice Papon,

  • dans un contexte où le niveau de vie des retraités était nettement inférieur à celui des actifs,

  • prévu à l’origine pour une seule année… et finalement jamais retiré.

Le rapporteur souligne aujourd’hui que le contexte n’a plus rien à voir : les retraités, en moyenne, ne sont plus en situation de faibles revenus par rapport aux actifs, justifiant une réforme structurelle de l’abattement.

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Une mesure saluée par Bercy

Le ministre de l’Économie, Roland Lescure, a approuvé la décision du Sénat :

« Vous gardez la proportionnalité de l’abattement mais vous le plafonnez de manière à ce que les revenus les plus élevés soient moins avantagés qu’ils ne le sont aujourd’hui. »

Autrement dit, le dispositif sénatorial rejoint la philosophie du projet gouvernemental, sans l’appliquer brutalement.

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Des divergences à droite entre députés et sénateurs

Ce vote révèle une fracture interne chez Les Républicains :

  • les députés LR avaient fermement refusé la suppression de l’abattement de 10 %,

  • les sénateurs LR, eux, acceptent son plafonnement pour cibler les retraités les plus aisés.

Un contraste inédit, qui illustre l’ampleur du débat autour de la fiscalité des retraites dans un contexte budgétaire tendu.

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Impact pour les retraités : qui gagne, qui perd ?

Gagnants :

  • Retraités avec pensions inférieures à 3 000 €
    → L’abattement de 10 % est conservé.

Perdants :

  • Retraités percevant plus de 3 000 €
    → L’avantage fiscal diminue fortement.

  • Très grandes pensions
    → L’abattement disparaît presque totalement.

Au total, la mesure vise clairement à réduire un avantage jugé trop généreux pour les plus hauts revenus, tout en épargnant la majorité des retraités.

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Conclusion : un compromis politique avant un bras de fer en commission mixte

La réforme n’est pas terminée :

  • Le texte devra être arbitré entre Sénat et Assemblée nationale,

  • et le gouvernement peut toujours dégainer le 49.3 lors des discussions finales.

Une chose est certaine : la fiscalité des retraites restera un terrain explosif dans les prochains mois, à la croisée des enjeux budgétaires, sociaux et politiques.

 

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